一圖讀懂：采育鎮農村產權交易管理實施細則

音頻解讀：采育鎮農村產權交易管理實施細則

　　各村集體經濟組織：

　　為進一步規范農村產權交易行為，按照北京市農業農村局、北京市財政局印發的《關于進一步加強本市農村產權流轉交易市場建設的實施意見》（京政農發〔2020〕158號）、大興區農業農村局、大興區經管站《關于印發大興區農村產權交易管理辦法的通知》（京興政農發〔2021〕55號）等文件精神，結合本鎮實際，特制定《采育鎮農村產權交易管理實施細則》，現印發給你們，請按照文件要求，認真貫徹落實。

　　附件：采育鎮農村產權交易管理實施細則

　　北京市大興區采育鎮人民政府

　　2022年2月8日

　?。撓等耍宏惐?；聯系電話：010-80275156）

　　附件

　　采育鎮農村產權交易管理實施細則

　　為進一步規范農村產權交易行為，提高農村集體資產經營效益，促進農村黨風廉政建設，根據北京市大興區農業農村局、北京市大興區農村合作經濟經營管理站關于印發《大興區農村產權交易管理辦法》京興政農發【2021】55號文件精神，結合采育鎮實際，制定本實施細則。

　　第一條 適用范圍

　　凡在采育鎮從事農村產權交易活動，適用本細則。農村產權交易，是指農村產權主體將權屬清晰、合法擁有的產權通過北京農村產權交易所，采取出讓、轉讓、發包、出租等形式交由其他法人、個人經營或使用，并訂立合同確定雙方當事人權利和義務的過程。法律、法規、規章及上級部門政策文件另有規定的，從其規定。

　　第二條 遵循原則

　　農村產權交易應當遵守有關法律、法規、規章及上級部門政策文件規定，不得侵犯國家、集體或他人的合法權益，不得損害社會公共利益，堅持自愿、有償、公平、公開、公正的原則。

　　第三條 交易內容

　?。ㄒ唬┺r村集體統一經營的土地經營權流轉（含集體受托流轉），面積在10畝以上的耕地、林地、草地、四荒地、養殖水面等。

　?。ǘ┺r村集體林權的流轉，包括林地使用權、林木所有權及使用權。

　?。ㄈ┥婕俺鲎饣蛱幹玫慕洕马椇贤偨痤~在20萬元以上的交易事項，包括房屋、物業以及農機具、車輛、農業生產資料等經營性資產的所有權、使用權、經營權。

　?。ㄋ模┺r村集體經濟組織及集體企業的無形資產交易，包括著作權、專利權、商標權等。

　?。ㄎ澹┺r村集體經濟組織及集體企業持有的依法可交易的財產權益，包括股權、債權、經營權等。

　?。?鼓勵下列交易通過北京農村產權交易所進行：

　　1.其他依法可以交易的涉及農村集體和農業生產領域的相關產權的交易。

　　2.未涉及財政資金投入農村重大建設事項招投標項目。

　　3.非集體經濟組織企業和農民個人所持有的家庭承包土地的經營權、股權、資產、知識產權的交易。

　　第四條 成立組織

　　健全完善農村產權交易服務網絡體系，?采育鎮成立鎮農村產權交易領導小組，負責組織健全鎮、村兩級農村產權流轉交易服務體系。成立鎮農村產權交易服務站，依托北京農村產權交易所大興聯絡處，在區農村產權交易服務中心的指導下工作。鎮農村產權交易服務站站長由主管農業副鎮長擔任，成員為鎮農業農村辦公室、鎮產業發展服務中心（經管）、鎮咨商領導小組辦公室。鎮農業農村辦公室負責協調與區產權交易中心工作，鎮產業發展服務中心（經管）負責交易方提交材料的初審、業務指導、項目信息收集和報送、交易項目監測等工作。鎮咨商領導小組辦公室負責交易事項的鎮級審批。55個村集體經濟組織成立產權交易信息服務點。

　　第五條 職責分工

　　(一）鎮農村產權交易服務站負責本鎮具體產權交易工作的領導、統籌、監督和協調；負責出臺本鎮農村產權交易工作細則，明確責任部門及工作程序，與本鎮村級重大事項決策制度、區農村土地經營權流轉聯席會議制度、合同預聯審機制等做好銜接；負責組織健全鎮、村兩級農村產權流轉交易服務體系。

　?。ǘ╂傓r村產權交易服務站負責本鎮域內農村產權交易的審核、指導、服務、信息報送及檔案管理等日常工作。

　?。ㄈ┐寮w經濟組織產權交易服務點組織實施、宣傳及檔案管理等日常工作；負責配合鎮農村產權交易服務站做好相關工作。

　　第六條 交易方式

　　農村產權交易可以采取協議、拍賣、招投標、網絡競價等方式，也可以采取法律、法規、規章及上級部門政策文件規定的其他方式。

　　采取拍賣交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

　　采取招投標交易方式，應當按照國家有關規定組織實施。

　　第七條 交易程序

　?。ㄒ唬蕚潆A段。農村集體經濟組織或集體企業為出讓方的，村召開支委會討論通過后，進行村兩會決議，決議內容包括權屬、面積、用途、土地性質、證照、交易截止時間、擬出讓金額等。

　?。ǘ┥暾垖徟?。出讓方提交鎮重大事項申請，審核通過后，村集體召開黨員會通過后，召開村民代表會。民主決策通過后，向鎮農村產權交易服務站提出書面申請，提交相關材料。包括：

　　1.農村產權交易申請表；

　　2.農村產權交易方案；其中包括面積、用途、土地性質、交易截止時間、擬出讓金額等重點事項；

　　3.農村產權交易民主決議記錄（經濟組織或村民代表會記錄）；

　　4.屬地鎮政府審批意見（重大事項事前咨商批復）；

　　5.出讓方的有效資格證明（組織登記證書、法人身份證）；

　　6.出讓方產權權屬有效證明（土地證、房產證等證明）；

　　7.法律、法規和政策規定要求提交的材料；

　　8.北京農村產權交易所要求的其他材料。

　?。ㄈ┰u估審定。遇重大項目事項，產權方可委托專業評估機構進行評估。

　?。ㄋ模┦芾淼怯?。鎮農村產權交易服務站對出讓方提交的產權交易申請進行審核，登記備案并上報區經管站，區經管站審核通過后，通報北京農村產權交易所。

　?。ㄎ澹┲贫ü?。出讓方在產權出讓公告中明確標的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產權交易有重大影響的相關信息、競價方式等內容，由北京農村產權交易所負責進行公告。

　?。┦茏尩怯?。交易項目在信息公告期限內，意向受讓方應向北京農村產權交易所提交下列材料：

　　1.受讓申請；

　　2.受讓方的資格證明（法人身份證，營業執照等）；

　　3.受讓方的資信證明（工商部門的證明材料）；

　　4.法律、法規和政策規定需要提交的材料；

　　5.北京農村產權交易所需要提交的其他材料。

　　北京農村產權交易所對意向受讓方提交的材料進行齊全性、合規性審核，嚴格執行《北京市新增產業禁止和限制目錄》的規定。對通過登記審核的出具產權受讓登記通知書。

　?。ㄆ撸┙M織交易。公告期滿后，北京農村產權交易所組織交易雙方按照產權出讓公告約定的方式公開交易。

　?。ò耍┖贤擃A審及組織簽約。在確定受讓方后，需完成合同聯預審，其中在區級聯預審范圍以外的，全部納入鎮級聯預審范圍，聯審結果由鎮農村產權交易服務站報區農交服務中心。通過合同聯預審的，由北京農村產權交易所組織雙方簽訂產權交易合同。

　?。ň牛┩瓿山Y算。受讓方應在產權交易合同約定的期限內，將合同價款支付給出讓方。

　?。ㄊ┙灰状_認。受讓方對交易事項進行確認后，出讓方應將交易結果進行公布，接受群眾監督。

　?。ㄊ唬w檔備查。交易成功并簽訂合同后，交易項目資料由村、鎮合同管理部門及北京農村產權交易所分別歸檔。

　　第八條 交易終止

　　在農村產權交易過程中，出現下列情形之一的，經鎮農村產權交易服務站核實后反映給區經管站，區經管站確認后反饋給北京農村產權交易所，由北京農村產權交易所負責終止交易：

　?。ㄒ唬┏鲎尫交蚺c產權有直接關系的第三方提出正當理由的。

　?。ǘ┊a權存在權屬爭議的。

　?。ㄈ┮虿豢煽沽χ率巩a權交易活動不能按約定的期限和程序進行的。

　　農村產權交易項目的終止期限不超過三十天。導致交易活動不能按規定程序正常進行的情形消除后，由北京農村產權交易所負責恢復交易。

　?。ㄋ模┏霈F下列情形之一的，經鎮農村產權交易服務站核實后反映給區經管站，區經管站確認后反饋給北京農村產權交易所，由北京農村產權交易所負責終結交易：

　　1.出讓方或與產權有直接關系的第三方提出終結交易書面申請的。

　　2.人民法院依法發出終結交易書面通知的。

　　3.終止期限屆滿后，仍未能消除影響交易終止的因素導致交易無法繼續進行的。

　　4.其他依法應當終結產權交易的情形。

　　第九條 違規交易

　　交易要嚴格遵照工作程序，實行統一規范的業務受理、信息發布、交易簽約、交易中止、交易終結、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，認真履行民主程序和工作程序，發布信息應真實、準確、完整。不得出現以下行為：

　?。ㄒ唬┎倏v交易市場或者擾亂交易秩序。

　?。ǘ┯袚p于出讓方、受讓方進行公平交易。

　?。ㄈ┓?、法規、規章及上級部門政策文件規定禁止的其他行為。

　　第十條 監督管理

　　鎮農村產權交易服務站負責本鎮域內農村產權交易的組織實施、審核審批、資料上報和日常監管等工作；農村集體經濟組織負責產權交易材料上報。為進一步規范農村產權交易行為，按照《大興區農村產權交易管理辦法》京興政農發【2021】55號文件精神進行內部監督。

　?。ㄒ唬╂傉鳛榻购拖拗飘a業進入及土地用途保護的責任主體，應嚴格執行《北京市新增產業的禁止和限制目錄》，強化對農村產權交易的前期把關和后續監管，切實保護基本農田和保障農地農用。

　?。ǘ╂傉鳛樯鐣Y本租賃農地從事農業生產經營的監管責任主體，要指導租地企業（組織）合理使用化肥、農藥等農業投入品，防止出現掠奪性經營現象。

　?。ㄈ┰谵r村產權交易過程中，發生交易糾紛的，村級當事人可以向鎮級主管部門申請調解；也可以依據合同約定依法向人民法院提起訴訟。

　　第十一條 責任追究

　　凡參與農村產權交易的工作人員在組織農村產權交易過程中涉及違法違紀的，依法依規予以處理；給農村集體經濟造成損失的，依法向相關責任人追討經濟賠償；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第十二條 本細則在執行過程中的具體問題，由采育鎮產業發展服務中心（經管）負責解釋。

　　第十三條 本細則自發布之日起施行。

　　附件：采育鎮農村產權交易領導小組

　　附件

　　采育鎮農村產權交易領導小組

　　組 長：鄧靖力 黨委書記

　　李 浩 黨委副書記 鎮長

　　副組長：張玉良 黨委委員、人大主席

　　李 旭 黨委副書記、政法委員

　　薛 輝 黨委委員、常務副鎮長

　　陳寶旺 黨委委員、紀委書記、區監委派出采育鎮監察辦公室主任(兼)

　　徐曉飛 黨委委員、宣傳部部長

　　曲亭貴 黨委委員、組織部部長、統戰部部長、工會主席

　　賈春林 黨委委員、副鎮長

　　孫曉冬 黨委委員、武裝部部長

　　張 健 副鎮長

　　劉長鑫 副鎮長

　　劉 燕 副鎮長

　　楊士龍 二級調研員

　　姚廣水 三級調研員

　　成 員：鎮農業農村辦公室 王洪波

　　鎮產業發展服務中心（經管） 陳兵兵

　　鎮咨商領導小組辦公室 郭文杰

　　各村經濟合作社 社長

　　下設鎮農村產權交易服務站，設在采育鎮產業發展服務中心（經管）。

　　站 長：賈春林（兼任）

　　副 站 長：陳兵兵

　　工作人員：安增志、王森林、耿建穎、劉 勇

　　聯系電話：010-80275156